4054 say\u0131l\u0131 Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019da Yap\u0131lan De\u011fi\u015fikliklerin \u0130\u015f D\u00fcnyas\u0131na Etkisi ile Bunlar Hakk\u0131nda De\u011ferlendirmeler<\/b><\/p>\n
7\/12\/1994 tarihli ve 4054 say\u0131l\u0131 Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanunun(\u201cKanun\u201d) baz\u0131 maddelerinde de\u011fi\u015fiklik yap\u0131lmas\u0131na karar verilmi\u015f olup, de\u011fi\u015fikliklere ili\u015fkin 7246 Say\u0131l\u0131 Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair Kanun(\u201cDe\u011fi\u015fiklik Kanunu\u201d) T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisi taraf\u0131ndan 16\/06\/2020 tarihinde kabul edilerek, 24 Haziran 2020 tarihli, 31165 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete\u2019de yay\u0131mlanm\u0131\u015f ve yay\u0131m\u0131 tarihinde y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe girmi\u015ftir.<\/span><\/p>\n Kanun\u2019un \u00fclkemizde uyguland\u0131\u011f\u0131 20 y\u0131l\u0131 a\u015fk\u0131n s\u00fcrede mehaz Avrupa Birli\u011fi rekabet hukukunda da \u00f6nemli geli\u015fmeler ya\u015fanm\u0131\u015ft\u0131r. 1\/5\/2004 tarihinde y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren reform paketinin en \u00f6nemli aya\u011f\u0131n\u0131 olu\u015fturan ve 17 say\u0131l\u0131 Konsey Uygulama T\u00fcz\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc y\u00fcr\u00fcrl\u00fckten kald\u0131ran 1\/2003 say\u0131l\u0131 Konsey Uygulama T\u00fcz\u00fc\u011f\u00fc ba\u015fta olmak \u00fczere Avrupa Birli\u011fi mevzuat\u0131nda yap\u0131lan de\u011fi\u015fikliklerin, \u00e7a\u011fda\u015f bir rekabet hukuku mevzuat\u0131n\u0131n olu\u015fturulabilmesi ve Avrupa Birli\u011fi \u00fcyelik m\u00fczakereleri bak\u0131m\u0131ndan dikkate al\u0131nmas\u0131 gerekti\u011finden ve buna ek olarak, s\u00fcregelen y\u0131llard\u0131r de\u011fi\u015fen d\u00fcnya ekonomisi, uluslararas\u0131 piyasada geli\u015ftirilen modeller, teknolojik geli\u015fmeler sonucu yaz\u0131m\u0131z\u0131n devam\u0131nda da de\u011ferlendirece\u011fimiz de\u011fi\u015fiklikler T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisi taraf\u0131ndan De\u011fi\u015fiklik Kanunu ile yap\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Kanunun 5\u2019inci maddesinde muafiyet halleri d\u00fczenlenmekte idi ve buna g\u00f6re; belirli \u015fartlar\u0131n sa\u011flanmas\u0131 halinde Kurul \u00f6rne\u011fin; mallar\u0131n \u00fcretim veya da\u011f\u0131t\u0131m\u0131 ile hizmetlerin sunulmas\u0131nda yeni geli\u015fme ve iyile\u015fmelerin ya da ekonomik veya teknik geli\u015fmenin sa\u011flanmas\u0131,t\u00fcketicinin bundan yarar sa\u011flamas\u0131,ilgili piyasan\u0131n \u00f6nemli bir b\u00f6l\u00fcm\u00fcnde rekabetin ortadan kalkmamas\u0131 gibi hallerde Kanun\u2019un 4\u2019\u00fcnc\u00fc maddesi kapsam\u0131nda yasaklanan te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 anla\u015fma, uyumlu eylem ve te\u015febb\u00fcs birli\u011fi karar ve eylemlerine muafiyet tan\u0131yabilmektedir. Esasen, 2003 y\u0131l\u0131nda ger\u00e7ekle\u015ftirilen reformla muafiyetlere ili\u015fkin sistem yeniden d\u00fczenlenmi\u015f ve <\/span>\u201ckendi kendine de\u011ferlendirme\u201d <\/b>olarak nitelendirilen yeni bir sisteme ge\u00e7ilmi\u015ftir. Bu sistemde te\u015febb\u00fcsler \u00f6ncelikle ilgili anla\u015fmalar i\u00e7in yay\u0131mlanan grup muafiyeti d\u00fczenlemelerinden yararlan\u0131p yararlanmad\u0131\u011f\u0131n\u0131, bunlardan yararlanamad\u0131\u011f\u0131 durumda da muafiyet h\u00fck\u00fcmlerinin uygulanmas\u0131na ili\u015fkin \u015fartlar\u0131n sa\u011flan\u0131p sa\u011flanmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 kendi kendilerine de\u011ferlendirmektedir. Dolay\u0131s\u0131yla ilgili maddede yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklik, madde lafz\u0131ndaki hukuki belirlili\u011fi artt\u0131rmay\u0131 ve \u201ckendi kendine de\u011ferlendirme\u201d y\u00f6nteminin netle\u015ftirilmesini ama\u00e7lamaktad\u0131r. B\u00f6ylece muafiyetten faydalanabilmek i\u00e7in Rekabet Kurulu\u2019nun takdir yetkisi kald\u0131r\u0131lm\u0131\u015f olup te\u015febb\u00fcslere \u015fartlar\u0131 ta\u015f\u0131yan ilgili anla\u015fmalar\u0131 do\u011frudan uygulama imkan\u0131 sa\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r. Bununla birlikte, te\u015febb\u00fcslerin iste\u011fe ba\u011fl\u0131 olarak Kuruma ba\u015fvuru haklar\u0131 da korunmaktad\u0131r. Ba\u015fvuru da anla\u015fman\u0131n grup muafiyeti\/bireysel muafiyet \u015fartlar\u0131n\u0131 ta\u015f\u0131y\u0131p ta\u015f\u0131mad\u0131\u011f\u0131 hususunda hukuki belirlili\u011fin sa\u011flanmas\u0131 amac\u0131yla yap\u0131lmaktad\u0131r.<\/span><\/p>\n Esas\u0131nda rekabet hukuku uygulamalar\u0131nda yeni olmayan kendi kendine de\u011ferlendirme sistemi\u2019nin madde metninde a\u00e7\u0131kl\u0131\u011fa kavu\u015fturulmu\u015f olsa da Kurul\u2019un Te\u015febb\u00fcslere tan\u0131nan \u201ckendi kendine de\u011ferlendirme\u201d y\u00f6nteminin nas\u0131l uygulanabilece\u011fi hakk\u0131nda k\u0131lavuz vb. ikincil d\u00fczenlemeler yapmas\u0131na,\u00a0 Te\u015febb\u00fcslerin anla\u015fman\u0131n muafiyet kapsam\u0131nda olup olmad\u0131\u011f\u0131na ili\u015fkin \u015f\u00fcphe ta\u015f\u0131mas\u0131 halinde emin ad\u0131mlarla ilerleyebilmesi ad\u0131na \u00f6nemlidir.<\/span><\/p>\n \u00dcst mahkemeler, uygulamada rekabet hukuku ve d\u00fczenlemeleri ihlalinden do\u011fan tazminat davalar\u0131nda genellikle Kurul kararlar\u0131n\u0131n kesinle\u015fmesini beklemekte ve bunu bekletici mesele yapmaktad\u0131rlar. Kendi kendine de\u011ferlendirme y\u00f6nteminin uygulanmas\u0131n\u0131n, \u00f6n\u00fcm\u00fczdeki d\u00f6nemde mahkeme kararlar\u0131n\u0131 ne \u015fekilde etkileyece\u011fi hen\u00fcz bilinmese de s\u00f6z konusu bu de\u011fi\u015fiklik sonras\u0131nda Te\u015febb\u00fcslere sa\u011flanan kendili\u011finden denetim imkan\u0131n\u0131n \u00f6ncelikle mahkemeler taraf\u0131ndan kullan\u0131laca\u011f\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclmekte olup, bu de\u011fi\u015fiklikte muafiyet ba\u015fvurular\u0131n\u0131n karara ba\u011flanmas\u0131 i\u00e7in Kurul\u2019a bir s\u00fcre s\u0131n\u0131r\u0131 getirilmedi\u011fi ve Te\u015febb\u00fcslerin muafiyet ba\u015fvurular\u0131n\u0131n Kurul\u2019ca reddi halinde Te\u015febb\u00fcslere y\u00f6nelik olarak savunma imkan\u0131n\u0131n tan\u0131nmad\u0131\u011f\u0131 dikkat \u00e7ekmektedir.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Kanunun 7 nci maddesinin birinci f\u0131kras\u0131nda yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklikle, h\u00e2kim durum testi yerine Avrupa Birli\u011fi Hukukunda uygulanan \u201cetkin rekabetin \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde azalt\u0131lmas\u0131\u201d testi getirilmektedir. Bu suretle, birle\u015fme veya devralma i\u015flemleri sonucunda ortaya \u00e7\u0131kabilecek olan tek tarafl\u0131 etkilerin ve i\u015fbirli\u011fi etkilerinin daha sa\u011fl\u0131kl\u0131 ve geni\u015f \u00f6l\u00e7\u00fcde de\u011ferlendirilebilmesi m\u00fcmk\u00fcn olacakt\u0131r. Di\u011fer yandan, etkin rekabetin \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde azalt\u0131lmas\u0131n\u0131n ba\u015fta h\u00e2kim durum yarat\u0131lmas\u0131 veya mevcut h\u00e2kim durumun g\u00fc\u00e7lendirilmesi suretiyle ger\u00e7ekle\u015fti\u011fi belirtilerek, birle\u015fme ve devralmalara ili\u015fkin ge\u00e7mi\u015f d\u00f6nem uygulama tecr\u00fcbesinden yararlan\u0131lmas\u0131 ve hukuki belirlilik sa\u011flanmas\u0131 ama\u00e7lanmaktad\u0131r. S\u00f6z konusu de\u011ferlendirme testiyle, h\u00e2kim durum yarat\u0131lmas\u0131 veya mevcut h\u00e2kim durumun g\u00fc\u00e7lendirilmesi sonucunu do\u011furan i\u015flemlerin yan\u0131 s\u0131ra rekabeti \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde azaltabilecek i\u015flemler de yasaklanabilecektir. Bu de\u011fi\u015fiklik ile Te\u015febb\u00fcsler Aras\u0131 Yo\u011funla\u015fmalar\u0131n Kontrol\u00fc Hakk\u0131nda 20 Ocak 2004 tarihli ve 139\/2004 say\u0131l\u0131 Konsey T\u00fcz\u00fc\u011f\u00fc\u2019n\u00fcn y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe girmesiyle birlikte Avrupa Birli\u011fi rekabet hukukunda uygulanmaya ba\u015flanan \u201cEtkin Rekabetin \u00d6nemli \u00d6l\u00e7\u00fcde Azalt\u0131lmas\u0131 Testi\u201dnin (SIEC – Significant Impediment of Effective Competition) T\u00fcrk rekabet hukukuna aktar\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.\u00a0<\/span><\/p>\n \u0130ki test aras\u0131ndaki fark ise, hakim durum testi a\u00e7\u0131s\u0131ndan, m\u00fcdahale e\u015fi\u011fi, hakim durum olmakla birlikte, ayn\u0131 zamanda ne kadar rekabetin kayboldu\u011fu ile de ilgilenen SIEC testi a\u00e7\u0131s\u0131ndan m\u00fcdahale e\u015fi\u011fi pazar g\u00fcc\u00fcd\u00fcr. Bu testin uygulanmaya ba\u015flamas\u0131 ile birlikte rekabetin \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde azalmas\u0131na ve bunun sonucunda piyasalarda fiyatlar\u0131n artmas\u0131 ile t\u00fcketicilerin se\u00e7eneklerinin ve inovasyonun azalmas\u0131na yol a\u00e7abilecek b\u00fct\u00fcn Yo\u011funla\u015fma \u0130\u015flemleri, Kurul taraf\u0131ndan daha detayl\u0131 bir \u015fekilde incelemesi beklenmektedir.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Kanunun 9 uncu maddesinin birinci f\u0131kras\u0131nda yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklikle, Rekabet Kurulunun nihai kararlar\u0131nda yap\u0131sal tedbirler getirebilece\u011fi hususu a\u00e7\u0131k\u00e7a belirtilmek suretiyle, rekabet ihlalleriyle etkili m\u00fccadele bak\u0131m\u0131ndan Kurul\u2019un sahip oldu\u011fu ara\u00e7lara \u00f6nemli bir ilave yap\u0131lmaktad\u0131r. Yap\u0131sal tedbirlerin, ancak daha \u00f6nce getirilen davran\u0131\u015fsal tedbirlerin sonu\u00e7 vermedi\u011fi hallerde ba\u015fvurulabilecek istisnai bir yetki tan\u0131d\u0131\u011f\u0131 h\u00fck\u00fcm alt\u0131na al\u0131nmak suretiyle te\u015febb\u00fcslere hukuki g\u00fcvence de tan\u0131nmaktad\u0131r.<\/span> Kurul taraf\u0131ndan yerine getirilmesi talep edilebilecek yap\u0131sal taahh\u00fctler; belirli faaliyetlerin yahut ortakl\u0131k paylar\u0131n\u0131n ya da malvarl\u0131klar\u0131n\u0131n devredilmesi \u015feklinde olabilecektir.<\/span><\/p>\n De\u011fi\u015fiklik Kanun\u2019u ile \u00a0maddeye \u201c<\/span>Davran\u0131\u015fsal ve yap\u0131sal tedbirler, ihlalle orant\u0131l\u0131 ve ihlalin etkili bi\u00e7imde sona erdirilmesi i\u00e7in gerekli olmal\u0131d\u0131r. Yap\u0131sal tedbirlere ancak daha \u00f6nce getirilen davran\u0131\u015fsal tedbirlerin sonu\u00e7 vermedi\u011fi hallerde ba\u015fvurulur. Davran\u0131\u015fsal tedbirlerin sonu\u00e7 vermedi\u011finin nihai kararla tespit edilmesi halinde ilgili te\u015febb\u00fcs veya te\u015febb\u00fcs birliklerine yap\u0131sal tedbire uymas\u0131 i\u00e7in en az 6 ay s\u00fcre verilir<\/span><\/i>.\u201d \u0130fadesi eklenmi\u015ftir. Yap\u0131lan yeni de\u011fi\u015fiklikler \u00f6ncesinde ise Te\u015febb\u00fcslerin ihlali hareketleri Kurulca tespit edildi\u011finde, Kurul\u2019un bu yetkisi kapsam\u0131nda ihlal \u00f6ncesi ko\u015fullara d\u00f6n\u00fclebilmesi i\u00e7in Te\u015febb\u00fcslerden belirli davran\u0131\u015flar\u0131 yerine getirmelerini ya da belirli davran\u0131\u015flardan ka\u00e7\u0131nmalar\u0131n\u0131 isteme hakk\u0131 bulunmaktayd\u0131. Yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklik ile birlikte; Kurul\u2019a, te\u015febb\u00fcslerden yaln\u0131zca davran\u0131\u015fsal de\u011fil yap\u0131sal tedbirlerin de yerine getirilmesini talep etme yetkisi verilmektedir.\u00a0Kurul\u2019un geni\u015fleyen yetkisi ile, davran\u0131\u015fsal tedbirin ne olaca\u011f\u0131n\u0131n, bunlar\u0131n sonu\u00e7 verip vermedi\u011finin ve sonu\u00e7 al\u0131namamas\u0131 durumunda uygulanacak yap\u0131sal tedbirlerin neler olaca\u011f\u0131n\u0131n tespitinin tek bir kurumda yani Kurul\u2019da toplanmas\u0131n\u0131n Te\u015febb\u00fcslerin itiraz ve savunma haklar\u0131 ve hukuki g\u00fcvenlikleri ve \u00f6zellikle Anayasa madde 35; m\u00fclkiyet hakk\u0131 a\u00e7\u0131s\u0131ndan teredd\u00fctler i\u00e7ermektedir. \u00a0 Bu d\u00fczenlemeye g\u00f6re; bir ya da birden fazla te\u015febb\u00fcs\u00fcn ba\u015fta hakim durum yarat\u0131lmas\u0131 ya da mevcut bir hakim durumun g\u00fc\u00e7lendirilmesi olmak \u00fczere \u00fclkenin b\u00fct\u00fcn\u00fc yahut bir k\u0131sm\u0131nda herhangi bir mal veya hizmet piyasas\u0131ndaki etkin rekabetin \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde azalt\u0131lmas\u0131 sonucunu do\u011furacak \u015fekilde birle\u015fmeleri veya herhangi bir te\u015febb\u00fcs\u00fcn ya da ki\u015finin di\u011fer bir te\u015febb\u00fcs\u00fcn mal varl\u0131\u011f\u0131n\u0131 yahut ortakl\u0131k paylar\u0131n\u0131n t\u00fcm\u00fcn\u00fc veya bir k\u0131sm\u0131n\u0131 ya da kendisine y\u00f6netimde hak sahibi olma yetkisi veren ara\u00e7lar\u0131 miras yoluyla iktisap durumu hari\u00e7 olmak \u00fczere devralmas\u0131 hukuka ayk\u0131r\u0131 ve yasak hale gelmektedir. Bu sebeple, Kurul\u2019un ve \u00fcst mahkemelrle olu\u015fturulacak i\u00e7tihatlarla birlikte, bu yeni d\u00fczenlemenin nas\u0131l uygulanaca\u011f\u0131 ve Te\u015febb\u00fcslerin giri\u015fim ile m\u00fclkiyet haklar\u0131n\u0131n ne \u015fekilde g\u00fcvence alt\u0131nda tutulaca\u011f\u0131, ilerleyen tarihlerde a\u00e7\u0131kl\u0131k kazanacakt\u0131r.\u00a0<\/span><\/p>\n Ancak gelen bu de\u011fi\u015fikli\u011fe ili\u015fkin gelen ele\u015ftirilere y\u00f6nelik Kurul\u2019ca yap\u0131lan kamuoyu a\u00e7\u0131klamas\u0131 \u015fu \u015fekildedir:<\/span><\/p>\n \u00a0\u201c<\/span>Fiili durumda bir soru\u015fturman\u0131n ortalama 1,5 y\u0131l s\u00fcrd\u00fc\u011f\u00fc, ilk soru\u015fturmada do\u011frudan yap\u0131sal tedbir \u00f6ng\u00f6r\u00fclemeyece\u011fi, ikinci soru\u015fturman\u0131n sonunda yine ayn\u0131 ihlal riskinin ilgili te\u015febb\u00fcs\u00fcn mevcut yap\u0131lanmas\u0131ndan kaynakl\u0131 olarak devam etti\u011fi sonucuna ula\u015f\u0131lmas\u0131 halinde bu tedbirin g\u00fcndeme gelebilece\u011fi, bu durumda dahi yap\u0131sal tedbirin yaln\u0131zca zorunluluk arz eden k\u0131s\u0131mlarla ilgili ve ihlalle orant\u0131l\u0131 d\u00fczeyde olaca\u011f\u0131, yap\u0131sal tedbire uyulmamas\u0131 halinde de el koyma, zorla satt\u0131rma gibi bir yetkinin de\u011fil idari para cezas\u0131 yapt\u0131r\u0131m\u0131n\u0131n s\u00f6z konusu olaca\u011f\u0131<\/span><\/i>\u201d ifade edilmektedir.<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Kanun\u2019un 15. maddesinde yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklikle, \u015firketleri en \u00e7ok ilgilendiren yenilik Kurul\u2019un \u015firketlere y\u00f6nelik yerinde inceleme yetkisi kapsam\u0131nda; \u015firketlerin defterleri, fiziki ve elektronik ortam ile bili\u015fim sistemlerinde tutulan <\/span>her t\u00fcrl\u00fc verilerini ve belgelerini<\/b> inceleyip, bunlar\u0131n kopyalar\u0131n\u0131 ve fiziki \u00f6rneklerini alma konusunda yetkilendirilmesidir.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklik a\u00e7\u0131k\u00e7a: <\/span>\u201cdefterlerini, fiziki ve elektronik ortam ile bili\u015fim sistemlerinde tutulan <\/span><\/i>her t\u00fcrl\u00fc verilerini ve belgelerini<\/i><\/b> inceleyebilir, bunlar\u0131n kopyalar\u0131n\u0131 ve fiziki \u00f6rneklerini alabilir\u201d <\/span><\/i>\u015feklindedir.<\/span><\/p>\n De\u011fi\u015fiklik madde metninde yer alan \u2018her t\u00fcrl\u00fc\u2019 ifadesiyle fiziki belge incelemesinin d\u0131\u015f\u0131nda dijital ortamda server \u00fczerinden ula\u015f\u0131labilecek e-mail, sosyal medya hesaplar\u0131, whatsapp gibi \u00e7al\u0131\u015fanlara ait t\u00fcm ileti\u015fim kanallar\u0131n\u0131n yerinde inceleme kapsam\u0131na girmesi ki\u015fisel verilerin ve ticari s\u0131rlar\u0131n korunmas\u0131 a\u00e7\u0131s\u0131ndan teredd\u00fct yaratmaktad\u0131r. Esasen \u00f6nem arz eden husus ise getirilen bu de\u011fi\u015fiklikle her t\u00fcrl\u00fc veriye ili\u015fkin yap\u0131lacak incelemenin her t\u00fcrl\u00fc mal varl\u0131\u011f\u0131na ili\u015fkin inceleme yap\u0131lmas\u0131n\u0131 da kapsamas\u0131d\u0131r. Bu kapsamda, Kurum uzmanlar\u0131 denetim\/inceleme yapt\u0131\u011f\u0131 \u015firketlerin bilgisayar sistemlerinde \u00f6zellikle elektronik belge ve yaz\u0131\u015fmalar\u0131 inceleyip kopya\/\u00e7\u0131kt\u0131 alabilecektir.\u00a0<\/span><\/p>\n Kurul taraf\u0131ndan yap\u0131lacak bu yerinde inceleme esnas\u0131nda eksik, yanl\u0131\u015f ya da yan\u0131lt\u0131c\u0131 bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen s\u00fcre i\u00e7inde ya da hi\u00e7 verilmemesi ile bu yerinde incelemenin \u015firket taraf\u0131ndan \u00f6rne\u011fin servera girilmesinin engellenmesi ya da her t\u00fcrl\u00fc veri ile belgeye Kurumca ula\u015f\u0131m\u0131n zorla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 hallerinde \u015firketlere bir \u00f6nceki mali y\u0131l sonunda olu\u015fan ve Rekabet Kurulu taraf\u0131ndan saptanacak olan y\u0131ll\u0131k gayri safi gelirlerinin(sat\u0131\u015flar\u0131n\u0131n&cirolar\u0131n\u0131n) binde biri ile binde be\u015fi oran\u0131nda idar\u00ee para cezas\u0131 verilebilecektir. Ancak bu esasa g\u00f6re belirlenecek ceza Kanun uyar\u0131nca her halukarda onbin T\u00fcrk Liras\u0131ndan az olmayacakt\u0131r.<\/span><\/p>\n S\u00f6z konusu bu Kanun de\u011fi\u015fikli\u011fine ili\u015fkin yap\u0131lan ele\u015ftiriler sonucu, Rekabet Kurulu ki\u015fisel verilerin ve avukat-m\u00fcvekkil ileti\u015fimlerinin gizlili\u011finin korunmas\u0131 gibi sonraki d\u00fczenlemelerle ayr\u0131nt\u0131l\u0131 olarak g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131naca\u011f\u0131n\u0131 belirtmi\u015ftir. 6698 Say\u0131l\u0131 Ki\u015fisel Verilerin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun ile avukat-m\u00fcvekkil ileti\u015fim gizlili\u011fi ve avukat\u0131n s\u0131r saklama y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc koruyacak yeni d\u00fczenlemeler halihaz\u0131r durumda hen\u00fcz beklenmektedir.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Avrupa Birli\u011fi \u0130lerleme Raporlar\u0131 Rekabet Politikas\u0131 a\u00e7\u0131klamalar\u0131 uyar\u0131nca, \u00fclkemizden, piyasada rekabeti kayda de\u011fer \u00f6l\u00e7\u00fcde k\u0131s\u0131tlamayan uygulamalara ili\u015fkin Avrupa Birli\u011fi mevzuat\u0131na uyum sa\u011flanmas\u0131 beklenmektedir. Bu kapsamda Avrupa Birli\u011fi mevzuat\u0131 dikkate al\u0131narak yap\u0131lan bu d\u00fczenlemeyle; rakipler aras\u0131nda fiyat tespiti, b\u00f6lge veya m\u00fc\u015fteri payla\u015f\u0131m\u0131 ve arz miktar\u0131n\u0131n k\u0131s\u0131tlanmas\u0131 gibi ihlaller hari\u00e7 olmak \u00fczere, Kurulca belirlenecek pazar pay\u0131 ve ciro gibi e\u015fikleri a\u015fmayan anla\u015fma, uyumlu eylem ve te\u015febb\u00fcs birli\u011fi kararlar\u0131n\u0131n soru\u015fturma konusu yap\u0131lmamas\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclmektedir. B\u00f6ylece Kurum kaynaklar\u0131n\u0131n \u00f6ncelikli olarak daha \u00f6nemli ihlallere y\u00f6nlendirilmesi m\u00fcmk\u00fcn olacakt\u0131r. Kurul bu \u015fekilde a\u011f\u0131r ihlaller \u00fczerine yo\u011funla\u015fmaktad\u0131r.\u00a0 \u00d6te yandan, d\u00fczenleme bu haliyle somut bir belilri\u011fe sahip olmay\u0131p, Kurul taraf\u0131ndan bir d\u00fczenleme\/tebli\u011f \u00e7\u0131kar\u0131larak bu d\u00fczenlemenin uygulanmas\u0131na y\u00f6nelik olarak nesnel \u00f6l\u00e7\u00fctlerin belirlenmesi \u00f6ng\u00f6r\u00fclmektedir.<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n De\u011fi\u015fiklik Kanunu ile getirilen d\u00fczenlemeyle, Avrupa Birli\u011fi mevzuat\u0131nda yer alan taahh\u00fct m\u00fcessesesinin Rekabet Hukuku mevzuat\u0131na ve uygulamas\u0131na kazand\u0131r\u0131lmas\u0131 hedeflenmi\u015ftir. Yeni d\u00fczenleme ile Kanunun 4 \u00fcnc\u00fc(rekabeti s\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131 anla\u015fma, uyumlu eylem ve kararlar) veya 6 nc\u0131 (hakim durumun k\u00f6t\u00fcye kullan\u0131lmas\u0131) maddelerinde yer alan d\u00fczenlemelere ayk\u0131r\u0131l\u0131k halinde Kurulca yap\u0131lacak \u00f6n ara\u015ft\u0131rma ya da soru\u015fturma safhas\u0131nda Te\u015febb\u00fcslere taahh\u00fctte bulunma imk\u00e2n\u0131 getirilerek soru\u015fturman\u0131n ceza verilmeden sonland\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131n \u00f6n\u00fc a\u00e7\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. De\u011fi\u015fikli\u011fe g\u00f6re; Te\u015febb\u00fcsler taraf\u0131ndan rekabet\u00e7i endi\u015fe yaratan noktalar\u0131n giderilmesi hususunda ikna edici taahh\u00fctlerin sunulmas\u0131 halinde, Kurul, bu taahh\u00fctleri ba\u011flay\u0131c\u0131 hale getirerek \u00f6n ara\u015ft\u0131rma safhas\u0131nda soru\u015fturma a\u00e7\u0131lmamas\u0131na, soru\u015fturma safhas\u0131nda ise soru\u015fturman\u0131n sonland\u0131r\u0131lmas\u0131na karar verebilecektir. Bir ba\u015fka deyi\u015fle, taahh\u00fct yoluyla, ihlal niteli\u011finin resm\u00ee bir kararla tespiti ayr\u0131nt\u0131l\u0131 bir inceleme ve soru\u015fturma s\u00fcreci gerektirebilecek t\u00fcrde anla\u015fma, karar ve uygulamalar\u0131n \u00e7ok daha k\u0131sa s\u00fcrede ortadan kald\u0131r\u0131lmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcn olabilecektir. B\u00f6ylece, ortaya \u00e7\u0131kabilecek zararlar\u0131n b\u00fcy\u00fcmesi \u00f6nlenirken, kamu kaynaklar\u0131 daha etkin bir \u015fekilde kullan\u0131labilecektir.<\/span><\/p>\n Daha \u00d6nce Kanunda Yer Almayan Bir Yenilik: Uzla\u015fma<\/b><\/p>\n Kanun\u2019un 43. maddesinde yap\u0131lan taahh\u00fct yan\u0131ndaki di\u011fer bir ekleme ile daha \u00f6nce Kanun\u2019da yer almayan uzla\u015fma kurumu soru\u015fturma s\u00fcrecine d\u00e2hil edilmi\u015ftir. B\u00f6ylece ihlalin varl\u0131\u011f\u0131n\u0131n ve kapsam\u0131n\u0131n Te\u015febb\u00fcs taraf\u0131ndan kabul\u00fc halinde Kurul soru\u015fturma raporunun taraflara tebli\u011f edildi\u011fi tarihe kadar talep \u00fczerine veya re\u2019sen soru\u015fturma s\u00fcrecinin h\u0131zl\u0131 bitirilmesinden do\u011facak usuli faydalar\u0131 ve ihlalin varl\u0131\u011f\u0131na veya kapsam\u0131na ili\u015fkin g\u00f6r\u00fc\u015f farkl\u0131l\u0131klar\u0131n\u0131 g\u00f6z \u00f6n\u00fcne alarak uzla\u015fma yoluna gidilmesine karar verebilecektir.\u00a0B\u00f6ylelikle, hem soru\u015fturma s\u00fcrecinin k\u0131salt\u0131larak h\u0131zl\u0131 bir \u015fekilde sonu\u00e7land\u0131r\u0131lmas\u0131 hem de bunlara ili\u015fkin dava s\u00fcre\u00e7lerinin neden olaca\u011f\u0131 kamusal maliyetlerin azalt\u0131lmas\u0131 ama\u00e7lanmaktad\u0131r. Te\u015febb\u00fcslerden ihlalin varl\u0131\u011f\u0131n\u0131n kabul edilmesinin bekleniyor olmas\u0131, uzla\u015fma ile taahh\u00fct aras\u0131ndaki ay\u0131rt edici nokta olarak dikkat \u00e7ekmektedir. Taahh\u00fct mekanizmas\u0131nda herhangi bir ihlal tespiti s\u00f6z konusu de\u011filken, uzla\u015fma kurumunda bir ihlal tespiti mevcuttur ve Te\u015febb\u00fcsten bu ihlali kabul etmesi beklendi\u011finin g\u00f6z ard\u0131 edilmemesi gerekir.\u00a0<\/span><\/p>\n Kanunda d\u00fczenlendi\u011fi \u00fczere, uzla\u015fma sonucunda, uzla\u015fmaya gidilmemesi durumunda uygulanacak olan idari para cezas\u0131nda Kurulca y\u00fczde yirmi be\u015fe kadar indirim g\u00fcndeme gelebilecektir. Bununla birlikte, idari para cezas\u0131 ve uzla\u015fma metninde yer alan hususlar\u0131n uzla\u015fman\u0131n taraflar\u0131nca dava edilmesi m\u00fcmk\u00fcn olamayacakt\u0131r. \u015eimdilik rekabet hukukundaki uzla\u015fma kurumunun etkileri ve usul ile esas\u0131 a\u00e7\u0131k\u00e7a d\u00fczenlenmi\u015f olmay\u0131p, uzla\u015fmaya ili\u015fkin usul ve esaslar, uzla\u015fma ile sonland\u0131r\u0131lan bir rekabet ihlalinden do\u011fan zararlar\u0131n tazmin edilebilirli\u011fi hususu ise Kurul taraf\u0131ndan \u00e7\u0131kar\u0131lacak y\u00f6netmelik ile belirlenecektir.\u00a0<\/span><\/p>\n Bu durumda ise Te\u015febb\u00fcsler\u2019in, Kanunda \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015f olan soru\u015fturma ve karar ile ceza s\u00fcre\u00e7lerinin tamamlanmas\u0131n\u0131 beklemek ile uzla\u015fma yolunu tercih etmek aras\u0131nda bir fayda-maliyet analizi yaparak bir tercihte bulunmalar\u0131 gerekecektir.\u00a0<\/span><\/p>\n Sonu\u00e7 olarak, t\u00fcm bu yap\u0131sal de\u011fi\u015fiklikler \u00fclkemizin Avrupa Birli\u011fi Rekabet Hukuku d\u00fczenlemeleri ile uygulamalar\u0131na y\u00f6nelik uyum sa\u011flama politikas\u0131na y\u00f6nelik olsa da yap\u0131lan bu de\u011fi\u015fikliklerle birlikte, 20 y\u0131l\u0131 a\u015fk\u0131n s\u00fcredir devam eden T\u00fcrk Rekabet Hukuku\u2019na yeni bir soluk getirildi\u011fi ve bu kapsamda d\u00fczenlenmesi gereken hususlar bulundu\u011fu ve Kurum taraf\u0131ndan yap\u0131lacak yeni d\u00fczenlemelerle piyasaya ve Te\u015febb\u00fcslere y\u00f6n verilece\u011fi ortadad\u0131r.\u00a0<\/span><\/p>\n Sayg\u0131lar\u0131m\u0131zla,<\/b><\/p>\n \u00c7ukur & Partners <\/b>Avukatl\u0131k B\u00fcrosu<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 4054 say\u0131l\u0131 Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019da Yap\u0131lan De\u011fi\u015fikliklerin \u0130\u015f D\u00fcnyas\u0131na Etkisi ile Bunlar Hakk\u0131nda De\u011ferlendirmeler 7\/12\/1994 tarihli ve 4054 say\u0131l\u0131 Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanunun(\u201cKanun\u201d) baz\u0131 maddelerinde de\u011fi\u015fiklik yap\u0131lmas\u0131na karar verilmi\u015f olup, de\u011fi\u015fikliklere ili\u015fkin 7246 Say\u0131l\u0131 Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair Kanun(\u201cDe\u011fi\u015fiklik Kanunu\u201d) T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisi taraf\u0131ndan 16\/06\/2020 tarihinde kabul edilerek, 24 Haziran 2020 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[42,43],"tags":[],"class_list":["post-1934","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sirketler-ve-ticaret-hukuku","category-yasal-mevzuata-uyum"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1934"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1934"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1934\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7546,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1934\/revisions\/7546"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1934"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1934"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1934"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n
\n
\n
\n
\n
\n