{"id":8000,"date":"2023-12-29T12:12:04","date_gmt":"2023-12-29T12:12:04","guid":{"rendered":"https:\/\/cukurpartners.com\/what-is-the-offense-of-obstruction-of-on-site-inspection-authorization-as-defined-in-the-law-on-the-protection-of-competition-and-what-are-the-criminal-consequences\/"},"modified":"2023-12-29T12:13:06","modified_gmt":"2023-12-29T12:13:06","slug":"rekabetin-korunmasi-hakkinda-kanununda-tanimlanan-yerinde-inceleme-yetkisinin-engellenmesinin-sucu-ve-cezai-sonuclari-nelerdir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/rekabetin-korunmasi-hakkinda-kanununda-tanimlanan-yerinde-inceleme-yetkisinin-engellenmesinin-sucu-ve-cezai-sonuclari-nelerdir\/","title":{"rendered":"Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanununda Tan\u0131mlanan \u201cYerinde \u0130nceleme Yetkisinin Engellenmesinin Su\u00e7u\u201d ve Cezai Sonu\u00e7lar\u0131 Nelerdir?"},"content":{"rendered":"

Rekabet ortam\u0131n\u0131n olu\u015fturulmas\u0131, s\u00fcrd\u00fcr\u00fclmesi ve sa\u011fl\u0131kl\u0131 bir \u015fekilde devam etmesi amac\u0131yla piyasay\u0131 denetlemeye y\u00f6nelik \u00e7e\u015fitli\u00a0 ara\u00e7lar\u0131 olan Rekabet Kurulu\u2019nun s\u0131kl\u0131kla kulland\u0131\u011f\u0131 bir ara\u00e7yerinde inceleme kurumudur. 4054 say\u0131l\u0131 Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun (“Kanun”)’un “Yerinde \u0130nceleme” ba\u015fl\u0131kl\u0131 15. maddesinde bu konu d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/span><\/p>\n

Rekabet Kurulu’nun yerinde inceleme yetkisi, rekabetin engellenmesi, bozulmas\u0131 veya k\u0131s\u0131tlanmas\u0131 ihtimali bulunan durumlar\u0131 tespit etmek amac\u0131yla belirli bir i\u015fletmenin veya sekt\u00f6r\u00fcn rekabetle ilgili faaliyetlerini detayl\u0131 bir \u015fekilde inceleme ve de\u011ferlendirme yetkisini i\u00e7erir.\u00a0<\/span><\/p>\n

2020\u00a0 y\u0131l\u0131nda Kanun\u2019da yap\u0131lan \u00f6nemli de\u011fi\u015fiklikler\u00a0 ile yerinde inceleme denetiminin kapsam\u0131 geni\u015flemi\u015f ve te\u015febb\u00fcslerin ve\/veya te\u015febb\u00fcs birliklerinin elektronik ortamda ve bili\u015fim sistemlerinde tutulan her t\u00fcrl\u00fc verisi ile belgesinin yerinde inceleme mahallinde incelenmesine ve\/veya bunlar\u0131n kopyalar\u0131n\u0131n al\u0131narak fiziki \u00f6rneklerinin incelenmesine olanak tan\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Rekabet Kurumu\u2019nun g\u00fcncel uygulamalar\u0131na bak\u0131ld\u0131\u011f\u0131nda, rekabet ihlallerinin gittik\u00e7e artan oranda te\u015febb\u00fcslerin email ve Whatsapp yaz\u0131\u015fmalar\u0131 \u00fczerinden tespit edildi\u011fi g\u00f6r\u00fclmektedir.\u00a0<\/span><\/p>\n

Kurul, yerinde inceleme yetkisini kullan\u0131rken bu yetkiyi, 2020 y\u0131l\u0131nda Rekabet Kurumu taraf\u0131ndan yay\u0131mlanan <\/span>“Yerinde \u0130ncelemelerde Dijital Verilerin \u0130ncelenmesine \u0130li\u015fkin K\u0131lavuz”<\/span><\/i> h\u00fck\u00fcmleri do\u011frultusunda kullanmaktad\u0131r.. 24 Haziran 2020 tarihli Kanun de\u011fi\u015fikli\u011fi\u00a0 ile birlikte bu hususun \u00f6neminin artt\u0131\u011f\u0131n\u0131 ve Kurul\u2019un bu do\u011frultuda verdi\u011fi kararlar ile yerinde inceleme esnas\u0131nda \u00f6zellikle\u00a0 te\u015febb\u00fcslerce silinen dijital verilerin idari yapt\u0131r\u0131mla sonu\u00e7land\u0131rd\u0131\u011f\u0131n\u0131 g\u00f6rmekteyiz.<\/span><\/p>\n

Yerinde \u0130ncelemenin Engellenmesinin Rekabet Kanunu Kapsam\u0131ndaki Yapt\u0131r\u0131mlar\u0131<\/b><\/p>\n

Yerinde incelemenin engellenmesi, zorla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131, eksik, yanl\u0131\u015f ya da yan\u0131lt\u0131c\u0131 bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen s\u00fcre i\u00e7inde ya da hi\u00e7 verilmemesi, Kanun\u2019un 16 ve 17. maddeleri ile idari para cezas\u0131 yapt\u0131r\u0131m\u0131na tabi tutulmu\u015ftur.<\/span><\/p>\n

Kanun\u2019un 16. maddesi uyar\u0131nca Kurul; yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 halinde, incelemeye tabi tutulan te\u015febb\u00fcse; ilgili te\u015febb\u00fcs\u00fcn gayri safi gelirlerinin binde be\u015fi (%0,5) oran\u0131nda idari para cezas\u0131 tesis edebilmektedir. Bunun hesaplanamamas\u0131 durumunda ise karar tarihine en yak\u0131n mali y\u0131l sonunda olu\u015fan ve Kurul taraf\u0131ndan saptanacak olan gelirlerinin binde be\u015fi (%0,5) oran\u0131nda idar\u00ee para cezas\u0131 verilebilmektedir.<\/span><\/p>\n

Kanun\u2019un 17. maddesi uyar\u0131nca; 16. maddede belirtilen cezalar\u0131n yan\u0131 s\u0131ra, yerinde incelemenin engellendi\u011fi ya da zorla\u015ft\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131 her g\u00fcn i\u00e7in, ilgili te\u015febb\u00fcs\u00fcn karar tarihine en yak\u0131n mali y\u0131l sonunda olu\u015fan ve Kurul taraf\u0131ndan saptanacak olan y\u0131ll\u0131k gayri safi gelirlerinin on binde be\u015fi oran\u0131nda idari para cezas\u0131 tesis edebilmektedir.<\/span><\/p>\n

Yerinde incelemenin engellenmesi veya engellenme olas\u0131l\u0131\u011f\u0131n\u0131n bulunmas\u0131 durumunda sulh ceza hakimi karar\u0131 ile yerinde inceleme yap\u0131labilmektedir.<\/span><\/p>\n

Yerinde \u0130ncelemenin Engellenmesinin G\u00fcncel Kurul Kararlar\u0131 Kapsam\u0131ndaki Sonu\u00e7lar\u0131<\/b><\/p>\n

21.06.2018 tarih ve 18-20\/356-176 say\u0131l\u0131 Mosa\u015f karar\u0131<\/b><\/p>\n

Yerinde inceleme devam ederken 10:30-12:30 saatleri aras\u0131nda iki kez internet ba\u011flant\u0131s\u0131 kesilmi\u015f; akabinde saat 12:30 civar\u0131nda g\u00f6revli raport\u00f6rlerden biri taraf\u0131ndan (\u2026..)\u2019\u0131n bilgisayar\u0131nda incelenmekte olan e-postalar\u0131n silindi\u011fi fark edilmi\u015f<\/span><\/p>\n

Durumun an\u0131lan te\u015febb\u00fcs yetkilisine sorulmas\u0131 s\u0131ras\u0131nda bir ba\u015fka raport\u00f6r taraf\u0131ndan yetkilinin <\/span>\u201cMosa\u015f\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 \u00e7evrimi\u00e7i yaz\u0131\u015fma grubunda te\u015febb\u00fcs ile ilgili yaz\u0131\u015ft\u0131\u011f\u0131n\u0131n g\u00f6r\u00fclmesi \u00fczerine yetkilinin telefonu istenmi\u015f, yetkilinin telefonu vermesi sonras\u0131nda ise s\u00f6z konusu yaz\u0131\u015fmalar yetkilinin i\u015f bilgisayar\u0131ndan a\u00e7\u0131larak incelenmi\u015ftir.<\/span><\/p>\n

Yaz\u0131\u015fmalar\u0131n incelenmesinden, yerinde inceleme yapan meslek personellerinin foto\u011fraf\u0131n\u0131n \u00e7ekilerek grupta payla\u015f\u0131ld\u0131\u011f\u0131; <\/span>\u201cinterneti kes girmesinler\u201d, \u201cmodemi bozal\u0131m\u201d, \u201cmailleri silin<\/b>\u201d gibi ifadelerin oldu\u011fu g\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015f, bunun \u00fczerine g\u00f6revli meslek personeli taraf\u0131ndan mevcut yaz\u0131\u015fmalar\u0131n ekran g\u00f6r\u00fcnt\u00fcs\u00fc al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r.\u00a0 Buna paralel olarak, ger\u00e7ekle\u015ftirilen yerinde inceleme; elektriklerin kesilmesi, internet ba\u011flant\u0131s\u0131n\u0131n sa\u011flanamamas\u0131, incelenen bilgisayar kasalar\u0131n\u0131n i\u015fletmeden g\u00f6t\u00fcr\u00fclmesi ve benzeri eylemlerle zorla\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015f ve engellenmi\u015ftir. Whatsapp yaz\u0131\u015fmalar\u0131, Mosa\u015f yetkililerinin yerinde incelemeyi engellemeye y\u00f6nelik eylemlerinin ispat\u0131 olarak Kurul karar\u0131nda ifade edilmi\u015f ve kullan\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/span><\/p>\n

26.12.2019 tarih ve 19-46\/793-346 say\u0131l\u0131 Askaynak Karar\u0131<\/b><\/p>\n

Yerinde incelemelere ilk etapta te\u015febb\u00fcslerin kurumsal mailleri \u00fczerinden ba\u015flanm\u0131\u015f, kurumsal mail hesab\u0131nda elde edilen ve rakip te\u015febb\u00fcs\u00fcn genel m\u00fcd\u00fcr\u00fcn\u00fcn \u015fahsi e-posta hesab\u0131ndan iletildi\u011fi anla\u015f\u0131lan ve i\u00e7eri\u011finden rekabet kar\u015f\u0131t\u0131 birlikteliklerin organizasyonlar\u0131n\u0131 konu almas\u0131 kuvvetle muhtemel olan yaz\u0131\u015fma \u00fczerine yetkililerin ki\u015fisel e-posta hesaplar\u0131n\u0131 i\u015f ama\u00e7l\u0131 kulland\u0131klar\u0131 anla\u015f\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/span><\/p>\n

Hesab\u0131n incelenmeye ba\u015flanmas\u0131 ile birlikte e-posta hesab\u0131na ilk eri\u015filen an olan saat 14.12\u2019de 96 (doksan alt\u0131) okunmam\u0131\u015f e-posta var iken; incelemenin yap\u0131lmas\u0131na (\u2026..) taraf\u0131ndan m\u00fcsaade edilen an olan saat 15.35\u2019te 73 (yetmi\u015f \u00fc\u00e7) okunmam\u0131\u015f e-posta oldu\u011fu yerinde inceleme ekibi taraf\u0131ndan tespit edilmi\u015ftir. Uzmanlar, s\u00f6z konusu eri\u015fim izninin verilmemesinin yerinde incelemenin engellenmesi anlam\u0131na gelebilece\u011fini ve idari para cezas\u0131 al\u0131nmas\u0131na neden olabilece\u011fini belirtmi\u015ftir.\u00a0<\/span><\/p>\n

Genel M\u00fcd\u00fcr ise bir s\u00fcre eri\u015fim izni vermemi\u015f ve sonunda verdi\u011finde ise baz\u0131 e-postalar\u0131n silindi\u011fi ve geri al\u0131namad\u0131\u011f\u0131 uzmanlarca g\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Sonu\u00e7 olarak, Kaynak Tekni\u011fi San. ve Tic. A.\u015e.\u2019ye yerinde incelemenin engellenmesi nedeniyle 2018 y\u0131l\u0131 gayri safi gelirinin binde be\u015fi oran\u0131nda olmak \u00fczere idari para cezas\u0131 verilmi\u015ftir.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Unilever Karar\u0131 ve Dava S\u00fcreci<\/b><\/p>\n

Kurum uzmanlar\u0131,\u00a0 Unilever nezdinde\u00a0 yapt\u0131klar\u0131 denetim kapsam\u0131nda eDiscovery program\u0131 ile baz\u0131 \u00e7al\u0131\u015fanlarda uzaktan eri\u015fimle inceleme yapmak istemi\u015flerdir. eDiscovery inceleme yetkisinin yurtd\u0131\u015f\u0131nda \u00e7al\u0131\u015fan bir yetkilide bulunmas\u0131 sebebiyle saat 11:00\u2019de ileti\u015fim kurulmu\u015ftur. 12:30\u2019da inceleme yetkisinin verildi\u011fi ifade edilmi\u015f ancak daha sonra globalden daha \u00fcst d\u00fczey bir yetkilendirmeye ihtiya\u00e7 duyuldu\u011fu belirtilmi\u015ftir. Yurtd\u0131\u015f\u0131ndaki yetkililer incelemenin yaln\u0131zca T\u00fcrkiye verileri \u00fczerinde yap\u0131labilece\u011fini, bunun ayr\u0131\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 i\u00e7in s\u00fcreye ihtiya\u00e7 duyuldu\u011funu belirtmi\u015f ve ancak 17:45\u2019te eri\u015fim izni verebilmi\u015flerdir. Kurul, bu s\u00fcreyi engelleme olarak nitelendirmi\u015f olup, 4054 say\u0131l\u0131 Kanun’un 16. maddesinin 1\/d bendi uyar\u0131nca davac\u0131 \u015firket hakk\u0131nda 29.609.872,46.-TL tutar\u0131nda idari para cezas\u0131 uygulam\u0131\u015ft\u0131r. Ard\u0131ndan Unilever San. Ve Tic. A.\u015e. i\u015fbu idari para cezas\u0131 uygulanmas\u0131na y\u00f6nelik 07\/11\/2019 tarih ve 584-250 say\u0131l\u0131 karar\u0131n iptali istemiyle dava a\u00e7m\u0131\u015ft\u0131r. S\u00f6z konusu dava Ankara B\u00f6lge \u0130dare Mahkemesi 8. \u0130dari Dava Dairesi\u2019nin 2021\/1523 Esas ve 2022\/222 Karar numaras\u0131yla g\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/span><\/p>\n

\u0130ncelemenin engellenmesi ile ilgili Dan\u0131\u015ftay 13. Dairesi 22\/03\/2016 tarihli E: 2011\/2660, K:2016\/775 say\u0131l\u0131 karar\u0131nda;\u201d davac\u0131 \u015firketin yerinde inceleme yapmak \u00fczere g\u00f6revlendirilen raport\u00f6rlerin geldikleri saatten 40 dk sonra yerinde incelemeye ba\u015flayabildikleri olayda, bu ge\u00e7en s\u00fcrenin ara\u015ft\u0131rmaya konu olaya ili\u015fkin delil olmas\u0131 muhtemel olan materyallerin binadan uzakla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 ihtimalinin ger\u00e7ekle\u015fmesine yetece\u011fi dikkate al\u0131narak yerinde incelemenin olayda geciktirmek sureti ile engellendi\u011fine karar vermi\u015ftir. Bu karar\u0131na at\u0131f yap\u0131lan 2022 tarihli Ankara B\u00f6lge \u0130dare Mahkemesi 8. \u0130dari Dava Dairesi\u2019nin verdi\u011fi kararda ise 6 saat 45 dakikal\u0131k bir gecikmenin \u015f\u00fcphesiz bir engelleme oldu\u011fu h\u00fckme ba\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r. Kararda a\u00e7\u0131k\u00e7a vurguland\u0131\u011f\u0131 \u00fczere, b\u00f6ylesi bir incelemede zaman unsurunun ne kadar \u00f6nemli oldu\u011funa i\u015faret edilmi\u015ftir.<\/span><\/p>\n

Sonu\u00e7<\/b><\/p>\n

Yerinde incelemenin engellenmesi \u00fczerine verilen g\u00fcncel kararlara bak\u0131ld\u0131\u011f\u0131nda, bu kararlarda ortak bir e\u011filim olarak e-posta veya WhatsApp yaz\u0131\u015fmalar\u0131n\u0131n te\u015febb\u00fcs \u00e7al\u0131\u015fanlar\u0131 taraf\u0131ndan silindi\u011fi ve Kurum\u2019un silinen yaz\u0131\u015fma i\u00e7eri\u011fine ula\u015f\u0131lamasa dahi sadece bu silme eylemi nedeni ile \u201c Yerinde \u0130nceleme Yetkisinin Engellenmesini\u201d ne istinaden para cezas\u0131 uygulad\u0131\u011f\u0131 g\u00f6zlemlenmektedir. Kald\u0131 ki silinen \u00e7o\u011fu dijital yaz\u0131\u015fma, adli bili\u015fim y\u00f6ntemleri veya yaz\u0131\u015fman\u0131n di\u011fer taraf\u0131ndaki ki\u015filerin cihazlar\u0131 \u00fczerinden her hal\u00fckarda tespit edilmekte ve te\u015febb\u00fcsler aleyhine delil olu\u015fturmaktad\u0131r. . Bu bak\u0131mdan, Rekabet Kurulu’nun y\u00fcr\u00fctece\u011fi inceleme, ara\u015ft\u0131rma ve soru\u015fturmalarda, bilgi talepleri ve yerinde incelemeler s\u0131ras\u0131nda kamu kurumlar\u0131, te\u015febb\u00fcsler ve te\u015febb\u00fcs birlikleri taraf\u0131ndan gereken dikkatin g\u00f6sterilmesi, eksik, yan\u0131lt\u0131c\u0131 veya yanl\u0131\u015f bilgi verme, hi\u00e7 bilgi vermemek, yerinde incelemenin engellenmesi gibi durumlardan ka\u00e7\u0131n\u0131lmas\u0131 son derece \u00f6nem arz etmektedir.<\/span><\/p>\n

Avukat G\u00fclben Aksand\u0131k<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rekabet ortam\u0131n\u0131n olu\u015fturulmas\u0131, s\u00fcrd\u00fcr\u00fclmesi ve sa\u011fl\u0131kl\u0131 bir \u015fekilde devam etmesi amac\u0131yla piyasay\u0131 denetlemeye y\u00f6nelik \u00e7e\u015fitli\u00a0 ara\u00e7lar\u0131 olan Rekabet Kurulu\u2019nun s\u0131kl\u0131kla kulland\u0131\u011f\u0131 bir ara\u00e7yerinde inceleme kurumudur. 4054 say\u0131l\u0131 Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun (“Kanun”)’un “Yerinde \u0130nceleme” ba\u015fl\u0131kl\u0131 15. maddesinde bu konu d\u00fczenlenmi\u015ftir. Rekabet Kurulu’nun yerinde inceleme yetkisi, rekabetin engellenmesi, bozulmas\u0131 veya k\u0131s\u0131tlanmas\u0131 ihtimali bulunan durumlar\u0131 tespit etmek […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[35,42,43],"tags":[],"class_list":["post-8000","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-is-hayatina-bakis","category-sirketler-ve-ticaret-hukuku","category-yasal-mevzuata-uyum"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8000"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8000"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8000\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8002,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8000\/revisions\/8002"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8000"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8000"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.cukurpartners.com\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8000"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}